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一、组织管理
100分
（一）政府重视
30分
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10
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1.当地党委、政府高度重视卫生监督事业发展，积极提供政策、编制、经费等方面的支持和保障；
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查阅相关资料；
政府领导不了解不过问不得分；
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20
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2.卫生行政部门切实加强组织领导，将示范卫生监督机构建设纳入年度重点工作和目标管理，主要领导经常过问，分管领导具体抓落实；
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查阅当地卫生局相关文件或目标管理责任书；
不符合要求不得分；
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（二）机构设置
70分
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20
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1.机构独立设置，人、财、物实行独立管理；
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查阅人事、编制部门文件，组织机构代码证,财务及劳动工资报表；
不符合要求不得分；
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20
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2.级别不低于同级疾病预防控制机构；
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20
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3.机构名称符合规范要求；
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★
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4.人员实行公务员管理（或参照公务员管理）或全供事业单位编制管理；
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10
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5.卫生监督机构高度重视示范化建设工作，将其列入单位主要议事日程，领导组织健全，职责分工明确，创建方案具体，工作有计划、有部署、有落实；
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查看领导组织、职责分工、创建方案、工作动态、阶段总结；
少一项扣2分；
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二、基础建设
200分
（三）房屋建设
40分
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★
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1.市级总面积不少于2400平方米；人口500—700万的，不少于3300平方米；人口700万以上的，不少于4600平方米；
2.县级总面积不少于1200平方米；人口70—100万的，不少于1800平方米；人口100万以上的，不少于2300平方米；
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查阅有关建设资料、房屋产权证或长期使用权证明文件，实地查看测量；
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30
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3.投诉接待室、快速检测分析室、罚没物品暂存室、会议室、档案室、图书资料室、约谈室、荣誉室等功能用房布局合理，配套设施齐全，运行正常；
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现场查看；
功能用房不齐全，少一室扣20分；
布局不合理、配套实施不齐全、运行不正常，扣20分；
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10
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4.卫生监督机构标识规范、醒目；
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现场查看；
不符合要求不得分；
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(四)人才队伍
40分
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★
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1.市级卫生监督机构编制不得少于40人；人口100—300万的，不得少于50人；人口300—500万的，不得少于60人；人口500万以上的，不得少于100人;
2.县级卫生监督机构人员编制按照1-1.5人/万名服务人口的标准核定，最低不得少于30人;
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查阅人事、编制部门文件、统计年鉴;
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20
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3.卫生监督员（持有效执法证件）人数不低于在岗在编人数的85%;执法证年审注册及时办理;
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检查执法证件办理记录，抽查卫生监督员持执法证件情况；
持证卫生监督员人数所占比例每下降1%扣2分；未及时年审注册一人扣2分；
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20
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4.市级卫生监督机构大专学历及以上卫生监督员所占比例达到95%以上，县级达到80%以上;
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查阅机构人员人事档案、学历证明；
学历构成每下降1％扣0.5分;
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(五)执法装备
40分
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40
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1.执法取证、办公设备、现场快速检测设备的数量和性能符合标准要求（设备装备标准见附件2）；
2.设备的保管和维护制度健全；
3.设备使用正常，完好率100%；
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现场审查，每少1种必备设备扣0.5分；设备未正常使用或不完好，每件扣0.5分；使用记录和规则制度不健全，扣5分；
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(六）执法车辆
40分
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40
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1.执法车辆应达到每4－8名卫生监督员1辆；
2.现场快速检测车至少1辆（县区级不要求），车载设备能满足工作需要；外观标识符合国家统一要求；
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查阅固定资产台账、凭证；
每少1辆执法车扣2分；运行不正常一辆扣1分；无快速检测车，扣10分；现场快速检测车车载设备不能满足工作需要、外观不符合要求扣5分；
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(七）经费保障
40分
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20
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1.人员经费、发展建设和业务经费由政府全额安排，按照规定取得的服务收入上缴财政专户或纳入预算管理；
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查阅人事、编制部门文件、年度预决算报告等
不符合要求不得分；
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20
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2.经费投入年增长幅度不低于当地财政经常性支出增长幅度；
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查阅经费拨入情况及当地财政相关资料进行比对；
增幅每低于1%扣1分；
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★
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3.根据示范卫生监督机构创建要求，足额落实地方财政配套经费；
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查阅专项配套经费拨入情况；
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三、内涵建设
700分
（八）综合管理
70分
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10
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1.行政管理、业务管理、廉洁自律等各项规章制度健全（规章制度名单参照附件3）；
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查相关制度；
缺一项扣5分；
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20
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2.内部绩效考核制度完善，定期考核，兑现奖惩；
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查制度、查上一年度考核记录、查财务兑现原始资料；缺一项扣10分；
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10
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3.对内设科室实行综合目标管理，制定目标管理责任书和实施细则；
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查阅考核制度、考核指标、考核档案、目标管理责任书。缺一项扣5分；
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10
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4.明确个人岗位职责，人员考核制度和考核记录健全；
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查制度、目标管理责任书；
发现一人次岗位职责不明确，扣2分；
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20
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5.政务公开制度完善，基本情况、工作制度、工作动态、许可处罚等信息及时向社会公示；
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查看网站、公示栏、图书资料、媒体资料、指示牌、文书；查看许可窗口公示材料等；
未公开信息扣20分，信息公开缺一项扣5分；
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（九）业务工作
270分
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40
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1.辖区直管单位的建档率达100%（具体档案要求见附件4）；
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随机抽取10家被监督单位（涵盖医疗机构、公共场所、学校），核对纸质档案和信息报告系统电子档案，有一家档案不完整（缺档或内容不全）扣10分；
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30
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2.创建期内辖区直管单位经常性卫生监督覆盖率达100%，监督频次符合规定；
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核对信息报告系统和抽查10份监督档案；
每类覆盖率每低1%扣5分，监督频次有一份不符合扣5分；
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100
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3.监督执法文书书写规范（具体要求见附件5）；
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随机抽取医疗、公共卫生、放射卫生案卷各三份，每份案卷满分100分，扣完为止。出现标注※错误的案卷，直接评为零分。取9份案卷的平均分值作为该项得分。低于75分一票否决；
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20
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4.现场快速检测有效开展；
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抽查监督档案及现场快速检测报告，未开展扣20分，开展不全扣5分；
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20
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5.制定本辖区年度专项整治和督导抽查计划并组织实施，有记录，有总结，按时完成上级下达的各项任务；
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根据卫生部、省卫生厅、当地卫生局的部署，开展各种专项整治。查计划、信息、总结；每个专项整治不开展扣5分，每少一项内容扣3分；
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30
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6.对发现的违法问题查处率达100% ；
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抽查监督档案、违法案件查处登记及上级交办、转办、信访举报记录，结合现场检查；
发现一个违法问题未查处扣5分 ；
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30
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7.创建期内行政处罚案件正确结案率达100%；
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抽查行政处罚案卷10份，有1件案卷不符合规范要求扣2分，有应结案而未结案的不得分；
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★
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8.年度未出现行政复议和行政诉讼案件被撤销、变更；
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由所在地法院或政府法制办出具证明；
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（十）档案管理
50分
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20
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1.各类行政、业务资料及时归档，资料装订完整、规范；
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查档案室，抽查若干份归档资料；
1份不规范、不完善扣5分；
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20
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2.创建期内案卷评查制度健全，评查程序严格，每年至少开展2次评查工作，及时通报、纠正不合格案卷，评查、通报等记录完整；
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未建立评查制度且未开展评查不得分；少开展一次评查扣5分，评查记录不完整一份扣2分，抽查10分案卷，一份不合格未纠正扣2分，评查结果一次不通报扣2分；
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10
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3.积极参与省、市级机关档案工作规范化管理认证，并达到三级以上标准；
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查认证经过及证书；
未开展认证不得分；仅开展认证但未达标扣5分；
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（十一）宣传教育
90分
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20
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1.设有专职或兼职的宣教科室，每年对外宣传教育活动不少于2次；
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查阅科室设置文件、宣传资料、宣传活动记录等。
无专职或兼职的宣教科室扣5分；少一次活动扣5分；
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20
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2.在市级（县级）以上媒体宣传每年不少于4次；
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查相关宣传媒体资料；
少一次宣传扣5分；
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10
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3.宣传资料、活动记录等保存完整；
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查相关资料、台账记录等，装订规范，保存完好；一次不符合要求扣5分；
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40
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4.建有卫生监督网站，定期发布卫生监督工作动态和相关文件、信息；
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未建立不得分；网站发布工作动态、文件、信息等全年累计不少于50条，少一条扣0.5分，15天未更新不得分；
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（十二）应急处置
50分
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15
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1.突发公共卫生事件应急处置有组织、有队伍、有制度、有预案；
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查阅文件及相关资料；
少一项扣5分；
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10
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2.定期组织开展应急相关知识、技能的培训和演练，每年不得少于1次；
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查阅活动记录、图片等资料；
未专题培训扣5分，未演练扣5分
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10
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3.积极参加上级部门组织的应急培训和演练；
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查上级文件、通知等，查应急培训和演练资料；
未按规定参加培训一次扣5分，未按规定参加演练一次扣5分；
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15
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4.突发事件报告及时，处置规范，记录完整；
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了解情况、查阅资料；
一起突发事件处置不规范扣5分；
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（十三）信息报告
70分
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15
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1.设有信息管理科，配备专职系统管理员（审核员）；
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查阅文件，进行人员核查；
未设专门科室扣10分，未设专职系统管理员（审核员）扣5分；
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30
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2.信息录入、审核、分析、通报制度健全，本机构及辖区卫生监督信息统计分析每季度不少于1次，辖区卫生监督信息分析通报会每年不少于2次；
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查阅制度、统计分析表及工作信息、通报会记录等资料。制度内容少一项扣2分；少一次统计分析扣5分；少一次分析通报会扣5分；
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25
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3.本机构及辖区（针对市级）卫生监督信息报告主要指标排名均居于全省前1/3位；
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查省级通报或以省级掌握为准；一项指标达不到要求的扣5分；
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（十四）投诉受理
50分
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20
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1.投诉举报案件受理制度完善，群众投诉举报渠道畅通；
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查阅制度、投诉举报电话公示资料，进行现场投诉测试。无制度扣10分，制度不完善扣5分，投诉举报电话不公示扣5分，投诉举报渠道不畅通扣5分；
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10
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2.投诉举报案件受理、舆情监测工作有专人负责，记录完整、处理规范、反馈及时；
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查登记、处理、反馈记录及岗位目标责任书。
无专人负责扣5分；记录不完整一件扣5分，一件处理不规范扣5分，一件未反馈扣5分；
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20
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3.群众投诉举报、媒体曝光案件按时办结率达100%，相关资料保存完整；
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查上级交办、部门移交、媒体曝光、群众投诉等案件的原始资料、登记及处理记录。
一件未办结扣10分，相关资料保存不完整一件扣5分；
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（十五）作风建设
50分
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10
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1.党（团）组织健全，积极开展党（团）活动；
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查阅文件，活动记录。未健全组织扣10分；未正常开展活动扣5分；
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20
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2.唱响卫生监督之歌，建立文化宣传阵地，职工文化生活丰富；
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现场查看听，查阅资料；
一项不符合要求扣5分；
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20
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3.着装规范，形象良好，执法文明，廉洁自律；
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现场查看，暗访调查；
发现一人不符合要求扣10分；
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★
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4.近三年内未发生卫生监督员重大失职渎职或严重违纪违法行为；
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查阅文件及相关资料或进行走访调查；
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加分项
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5.积极开展卫生单位、文明单位建设活动，获得同级爱卫会、文明委授予的卫生先进单位、文明单位称号；
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查看获奖证书或证明、文件。获得同级爱卫会、文明委授予的卫生先进单位、文明单位称号一项次加20分；获得上一级相应称号一项次加30分；获得再高级相应称号一项次加50分。
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