本期要目

省卫生计生委对第二批示范卫生监督机构创建单位进行中期督导检查

【部委信息】

●国家卫生计生委部署医疗机构依法执业专项监督检查工作

【地方信息】

●信阳市召开2016年卫生计生与公安执法衔接联席会

●漯河市卫生监督局开展2016年上半年卫生行政执法案卷评查

●许昌市卫生计生委开展2016年上半年全市监督稽查工作

●长葛市卫生监督所举行卫生计生监督员宣誓仪式

●焦作市卫生监督机构为豫商大会提供公共卫生保障

●开封市卫生监督所进行医院候诊室专项检查

●驻马店市召开上半年卫生计生监督工作会

●其他市、县简讯（10条）

【外省信息】

●岳阳市优化资源整合提升卫生计生监督水平

省卫生计生委对第二批示范卫生监督机构创建单位

进行中期督导检查

根据我省示范卫生监督机构创建工作总体安排，8月15日-21日，省卫生计生委组成三个督导组，对第二批示范卫生监督机构创建单位工作进展情况进行了中期督导检查。

三个督导组分别由鹤壁市卫生计生监督执法局局长田宝、新乡市卫生监督局局长张之毅、周口市卫生监督局局长王文灵带领，对洛阳市、栾川县、荥阳市、郏县、林州市、淇县、获嘉县、辉县、襄城县、灵宝市、夏邑县、扶沟县卫生监督机构等10家单位进行全面检查。检查发现，各创建单位在政策、编制、经费等方面，不同程度得到了政府的支持和保障，当地卫生计生行政部门将示范创建纳入年度重点工作和目标管理，创建单位组织健全，方案具体，创建工作有计划、有部署、有落实。以创建为抓手，创建单位的内涵建设、组织管理、执法能力得到了明显提升。

在检查中发现，部分创建单位还存在着创建工作进展不平衡，进度缓慢的情况，在基础建设、规范管理、内涵建设方面还有待加强。督导组严格按照《河南省示范卫生监督机构建设标准》等要求，严厉提出存在问题，指导准确到位，要求当地政府、卫生计生委及创建单位积极推进创建工作，加大创建力度，如期完成创建工作各项任务。

（信息来源：省卫生计生委综合监督处）

【部委信息】

国家卫生计生委部署

医疗机构依法执业专项监督检查工作

为进一步加强医疗行业监管，整顿和规范医疗机构执业行为，维护人民群众健康权益，8月3日，国家卫生计生委印发《关于开展医疗机构依法执业专项监督检查工作的通知》（国卫办监督函〔2016〕870号，于2016年8月至2017年7月在全国开展为期一年的医疗机构依法执业专项监督检查工作。

2016年8月至10月为全面自查阶段，要求各级各类医疗机构对照法律法规要求，全面开展依法执业自查，对发现的问题进行全面认真整改，并将自查和整改情况以及依法执业承诺书，报送属地卫生计生行政部门（含中医药管理部门）。

2016年11月至2017年7月为重点抽查阶段，地方卫生计生行政部门根据医疗机构自查情况，针对不同类型医疗机构，突出重点进行抽查。发现存在违法违规行为的，将依法严肃查处。

重点抽查工作分三部分开展：对于二级、三级医院（含妇幼保健机构，下同），将重点检查是否存在出租承包科室、超范围开展诊疗活动、聘用非卫生技术人员、违规开展禁止临床应用的医疗技术、未经备案开展限制临床应用的医疗技术以及是否开展明确按临床研究管理的医疗技术临床应用。对于一级医院（含未定级）、门诊部和诊所，将重点检查是否存在出具虚假医学文书、出租出借《医疗机构执业许可证》、未按公示标准收费、超范围开展诊疗活动、聘用非卫生技术人员等违法违规行为，是否违规开展医疗美容、母婴保健、计划生育等技术和泌尿、皮肤性病等诊疗活动。对于干细胞临床应用，一是对已经按规定备案开展干细胞临床研究的医疗机构，重点检查是否按照备案项目范围开展干细胞临床研究，以及是否存在擅自将开展的干细胞临床研究项目直接进入临床应用。二是对未经备案的医疗机构，以投诉举报和医疗广告为线索，严肃查处擅自开展干细胞临床研究和临床应用的行为。

《通知》要求各省（区、市）按照一级医院（含未定级）、门诊部全面覆盖，二级、三级医院不低于50%，诊所不低于20%的比例进行监督检查和抽查，已经备案开展干细胞临床研究的医疗机构要全部纳入监督检查范围。各地要将违规发布医疗广告、投诉举报集中、既往被多次处罚的医疗机构作为抽查的重点。

（信息来源：国家卫生计生委综合监督局网站）

【地方信息】

信阳市召开2016年卫生计生与公安执法衔接联席会

为贯彻落实省卫生计生委、省公安厅《关于加强卫生计生与公安部门执法衔接工作的实施意见》精神，进一步强化卫生计生行政执法，健全行政执法和刑事司法衔接机制，8月23日，市卫生计生委和市公安局联合召开了全市2016年卫生计生执法行刑衔接工作联席会议。市、县、区卫生计生委系统和公安系统相关负责同志共65人参加会议。

会议上，市卫生监督执法局副局长范永国同志对《关于加强卫生计生与公安部门执法衔接工作的实施意见》进行了详细解读；市人民检察院侦察监督处处长程茂晟同志重点围绕行政执法与刑事司法衔接工作中相关规定、责任追究和工作要求进行解读；市公安局治安支队支队长吕红星同志就医疗卫生案件刑事执法进行了针对性讲解。市卫计委副主任熊正尧对下一步打击非法行医工作提出了要求。

信阳市将强化卫生计生与公安机关和检察机关信息共享、案情通报、案件移送制度，严厉打击非法行医、非法采供血等刑事犯罪，维护良好的卫生计生服务秩序。

（信息来源：信阳市卫生监督执法局）

漯河市卫生监督局开展2016年上半年

卫生行政执法案卷评查

为规范卫生行政执法案卷的制作,提高卫生监督执法能力，近日，市卫生监督局组织开展了2016年上半年卫生行政执法案卷评查工作。

稽查科从1月1日- 7月31日期间结案归档的案卷中随机抽取卫生行政执法案卷13份，评查人员按照《漯河市卫生监督局卫生行政执法案卷评查标准（修订版）》，从主体资格、处罚程序、事实认定、法律适用、自由裁量、文书制作等方面认真进行评查。按照《2016年漯河市卫生行政执法案卷量化表》记录案卷存在的问题。

此次评查的所有行政执法案件主体资格认定准确、处罚程序合法、自由裁量适当、法律适用正确，绝大多数案件违法事实认定清楚、证据充分、执法文书制作规范，但仍存在受权委托不规范、执法文书要件缺失、未具体到款项、文书错误修正不规范等现象

对发现的问题，评查组汇总制作了案卷评查情况一览表和评查情况通报，反馈至各相关科室，要求做好整改防止类似情况的发生。

（信息来源：漯河市卫生监督局）

许昌市卫生计生委

开展2016年上半年全市监督稽查工作

为加强卫生计生监督队伍管理，8月4日-22日，市卫生计生委组织市卫生执法监督所对全市各县（市、区）2016年上半年卫生计生监督工作开展稽查。稽查的主要内容包括行政许可、重点工作、卫生计生监督队伍管理、双随机试点工作、卫生监督信息报告情况和公共场所、生活饮用水、放射卫生、医疗卫生、传染病防治监督等方面。

通过稽查发现，上半年各县（市、区）卫生监督机构认真落实2016年卫生计生监督重点工作，做到时间过半、任务过半；卫生计生行政许可程序、现场审核和办证时限等比较规范，许可文书制作质量明显提高；定期开展监督员培训工作；双随机试点工作有序开展；加强了卫生监督宣传工作；卫生监督覆盖率逐步提高；公共卫生、放射卫生、医疗卫生、传染病防治等专项工作也有了较大提高。

同时也发现一些问题：卫生监督机构医疗卫生监督五项制度落实不到位、文书书写不规范、个别监督员着装不规范等；现场检查公共场所个别单位无量化分级和公示内容等；部分医疗机构放射诊疗“五统一”要求落实不到位、医疗废物暂存点不符合卫生要求等。市卫生计生委下达了稽查通报，要求相关单位及时整改，届时将对整改情况进行复核。

（信息来源：许昌市卫生执法监督所）

长葛市卫生监督所举行卫生计生监督员宣誓仪式

为进一步增强我市卫生计生监督员法治观念和依法行政理念，增强卫生计生监督员的职业使命感、荣誉感和社会责任感，根据《河南省卫生计生监督员宣誓制度》的规定，我所于8月19日下午举行了监督员宣誓仪式。

宣誓仪式由市卫生计生委主管领导赵国范同志主持，全体卫生监督员在市卫生监督所党支部书记胡志恒同志的领誓下庄严宣誓：“我是卫生计生监督员，是大众健康的卫士，我郑重地宣誓：切实履行法律赋予的职责，严格执法，恪守职业道德，廉洁奉公，不徇私情，人民的利益高于一切，无愧于闪闪的国徽，不负人民的重托”。宣誓结束后，全体人员在誓词郑重地签上自己的名字。

赵国范要求每一位监督员唱响卫生监督之歌，牢记誓词，时刻严格要求自己，树立良好社会形象，牢记卫生计生监督使命。

（信息来源：长葛市卫生监督所）

焦作市卫生监督机构为豫商大会提供公共卫生保障

第十一届豫商大会于8月底在焦作市召开，市卫生监督执法局、山阳区卫生监督所提前介入，对定点接待宾馆公共场所和生活饮用水卫生安全进行督导检查，做好卫生安全保障工作。

监督员重点对接待宾馆的卫生许可证、从业人员健康合格证、布草间、消毒间、客房布草更换、二次供水、检测报告、公共用品索证等进行了检查。检查中发现，个别接待宾馆布草间存放有无关物品，消毒间没有口杯茶杯的转运箱和回收箱，个别窗户无防蚊蝇窗纱，公共用品索证不齐全。对于发现的问题，监督员当场要求接待宾馆立即整改。区卫生监督所与接待酒店签订了《第十一届豫商大会期间卫生安全保障责任书》，将加大巡查力度，监督员及时跟进督促宾馆整改到位，杜绝卫生安全隐患。

（信息来源：焦作市卫生监督执法局）

开封市卫生监督所进行医院候诊室专项检查

医院候诊室是公共场所，为更好地防止公共场所疾病传播，根据《公共场所卫生管理条例实施细则》和《医院候诊室卫生标准》的规定，8月8日-12日，市卫生监督所对辖区医院候诊室(包括挂号、取药等候室)进行了卫生监督专项检查。

此次共检查医院候诊室14家。检查中，监督员重点检查医院候诊室是否取得有《卫生许可证》，是否公示卫生检测报告，是否落实了卫生制度，候诊室内有无食品销售，有集中空调通风系统的单位是否建立卫生档案、定期清洗消毒并进行卫生学评价，场所卫生环境是否清洁整洁等。检查发现14家单位存在问题40余个，主要是《卫生许可证》未按期复核，未公示年度有效的空气检测报告等。

对存在问题的医院，卫生监督员现场给予了指导，并下达整改意见书责令其限期整改。

（信息来源：开封市卫生监督所）

驻马店市召开上半年卫生计生监督工作会

8月2日，驻马店市召开了2016年全市上半年卫生计生监督工作会， 各县（区）卫生计生委分管主任、监督股长、监督所长、信息员、市卫生监督所有关负责同志共80余参加了会议。会议全面总结了2016年上半年全市卫生计生监督工作和取得的成绩，分析了存在的问题，对下半年重点工作任务进行了安排部署。

市卫生计生委监察专员徐铁锢同志对2016年下半年15项重点工作进行了安排；市卫生监督所所长张义业同志对“启用省卫生计生综合监督业务系统和采购现场执法相关设备”相关情况进行讲解；科长李秀娟对开展双随机抽查规范事中事后监管实施、生活饮用水卫生监督相关情况进行了详细的分解讲评；董坤对监督信息网上直报情况进行了通报。市卫生计生委副主任魏桂梅同志要求树立责任意识，创新工作方法，积极护卫人民群众健康权益。

（信息来源：驻马店市卫生计生委）

其他市县简讯（10条）：

<<<济源市卫生监督所通报上半年卫生监督协管工作情况。8月22日，召开协管工作推进会，16个乡镇卫生院、社区服务中心防保科科长、卫生监督协管员30余人参加。梳理上半年工作情况，对下半年的协管工作进行安排。

<<<郑州市上街区卫生监督局加强个体诊所监督管理。对存在问题的15家个体诊所，下达监督意见书，现场制作询问笔录等文书56份，立案调查9起。

<<<鹤壁市卫生计生监督执法局参评案例《某医院临床用血储存不符合国家卫生标准和要求等案》,在国家2015年度卫生计生监督执法案例评查中被评为“优秀典型案例”。

<<<商丘市卫生监督所召开医疗机构及医师不良执业监督管理座谈会。市、县（区）两级卫生监督机构主要负责人及业务骨干参加座谈，加强对医疗机构的监督管理，发现不良执业行为及时查处、汇总、记分；并将建立医疗机构及医师不良执业行为记分公示制度，主动接受社会监督，全方位履行对医疗机构的监管职责。

<<<封丘县卫生监督所培训放射诊疗法律法规和防护知识。共46家涉及放射诊疗工作的医院及个人诊所负责人参加培训，讲解放射诊疗相关法律规定和相关知识，开展全县医疗卫生机构放射诊疗依法执业专项整治，全面落实“五个统一”和“五个100%”。

<<<濮阳市卫生监督局全面开展2016年住宿场所量化分级等级评定工作。卫生监督员对住宿场所的卫生管理、功能间卫生要求、公共用品卫生要求及通风系统，根据《住宿业卫生监督量化分级评分表》的要求进行了细致检查，使经营业主和从业人员加深了对公共场所相关卫生法律法规的认识和理解。

<<<新乡市牧野区卫生监督所积极备战技能竞赛。全所召开了动员大会，开展了集中培训、个人自学、派员外出培训、内部模拟比武活动，并印发相关学习书籍、资料，选拔出6名优秀监督员参加新乡市第五届卫生计生监督技能竞赛。

<<<中牟县召开医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价试点工作会议。8月23日，31家试点医疗卫生机构有关人员40余人参会，对《医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价试点工作实施方案》进行了解

读。

<<<焦作市山阳区卫生监督所组织全区口腔机构负责人观摩学习基层医疗机构依法执业示范单位。8月23日-24日，分批参观山阳牙病防治所和焦作雅仕口腔诊所，落实区卫生计生委基层医疗机构“八统一”规范化管理要求，加快全区口腔诊疗机构升级改造。

<<<荥阳市卫生监督所荣获市“行政执法先进集体”称号。监督所积极创建服务型执法单位，完善各种卫生计生监督工作制度，先后举办了放射、公共场所依法执业法律法规等培训班10期，受益对象近2000多人。陆续为全市公共场所经营单位免费配置信息公示牌，有效提高了执法效能。

【外省信息】

岳阳市优化资源整合提升卫生计生监督水平

岳阳市在推进卫生计生机构改革中，按照国家卫生计生委、中央编办等六部门联合印发的《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》（国卫监督发﹝2015﹞91号）和湖南省卫生计生委、省编办联合印发的《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源及卫生计生综合监督执法资源的实施意见》（湘卫办发〔2015〕25号）精神，突出抓了综合监督执法资源的优化配置，做到了大整合，大融合，实现了资源共享，优势互补，效率提升，综合监督执法工作得到全面加强。针对卫生计生综合监督执法资源整合中面临的“人少事多矛盾突出、人员身份性质复杂、职责条块分割”等突出问题，着力构建了市、县、乡、村、组五级监督管理网络。

一、市级做强。将“岳阳市卫生监督中心”更名为“岳阳市卫生计生综合监督执法局”，增设了“计划生育监督科”，配置46个全额拨款参公事业编制。

二、县级做实。完成县市区卫生计生执法力量的整合，将原卫生监督机构与社会抚养费征收管理局重新组建，更名为“卫生计生综合监督执法局”，挂牌运行，按照“三定”方案确定的工作职责，全面履职，配置450个全额拨款参公事业编制。

三、乡级补缺。乡镇单独设立乡镇卫生计生办，作为乡镇内设机构的四办之一，安排1-2名行政编制。成立卫生计生监督执法管理所，作为乡镇六所之一，安排6-8名事业编制，隶属卫生计生办管理。将原卫生院监督协管员和原计生服务所中从事计生行政管理，身份为事业编制的法规员、统计员、流管员等人员，充实到监督执法管理所。实行一套人马，两块牌子运行，既弥补了乡镇一级监督执法机构的空缺，又妥善安置了改革中有关人员的去留问题，达到了队伍稳定、职能整合、人员优化配置。

四、村组延伸。把乡镇卫生院卫生监督协管员的职责下放到村级计生专干，明确了组一级的组长为卫生计生监督信息员，实行重心下移，并赋予了相应的监督管理责任，将工作的触角延伸到村组，形成了卫生计生监督横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖的监督管理体系。

（信息来源：湖南省岳阳市卫生计生委）