本期要目

省卫生计生委要求全省进一步加强预防接种监督工作

【部委信息】

●国家卫生计生委通报计划生育行政执法专项督查工作情况

【地方信息】

●漯河市开展2016年上半年卫生监督层级稽查

●洛阳市卫生计生委印发宣传海报营造打击非法医疗美容氛围

●新郑市卫生监督所取缔1家隐藏在小区的医疗培训机构

●三门峡市卫生计生委开展2016年度卫生监督重点工作专项稽查

●巩义市卫生监督所开展集中空调通风系统公共场所培训

●商丘市卫生监督所召开全市监督机构手持执法终端应用工作会

●鹿邑县卫生计生委对全县医院开展医疗废物专项监督检查

●其他市、县简讯（10条）

【外省信息】

●广西壮族自治区南宁市重拳清剿非法组织买卖血液的犯罪团伙

省卫生计生委要求全省进一步加强预防接种监督工作

近日，国家卫生计生委办公厅印发《关于进一步加强预防接种监督工作的通知》（国卫办监督发〔2016〕32号），对《传染病防治卫生监督工作规范》中部分内容进行修改调整，并自2016年7月起在全国范围内开展预防接种专项检查。按照要求，省卫生计生委立即安排部署，8月2日，印发通知（豫卫监督〔2016〕28号），要求全省进一步加强预防接种监督工作。

通知要求，各地要高度重视，加强领导，认真组织学习《传染病防治卫生监督工作规范》及修改内容，切实强化责任意识和安全意识，结合当地实际，制定具体工作方案和措施，加强对预防接种专项监督检查的组织领导，确保专项监督检查工作取得实效。

省卫生计生委要求各地突出重点，强化监督，结合全省2015年依法执业检查中发现的突出问题，重点对疫苗分发、接收或购进和接种情况进行监督检查。对检查中的问题，要发现一起，查处一起，严厉处罚，并依法追究相关责任人的责任，涉及其他部门职责的要及时移交相关部门。同时，要督促相关单位切实整改落实到位，维护人民群众健康安全。

（信息来源：省卫生计生委综合监督处）

【部委信息】

国家卫生计生委通报计划生育行政执法

专项督查工作情况

8月18日，国家卫生计生委办公厅印发《关于计划生育行政执法专项督查工作情况的通报》（国卫办监督函〔2016〕910号），对2016年3-6月在全系统范围组织开展的计划生育行政执法专项督查工作进行通报。

一、专项督查总体情况及成效

（一）周密部署，工作落实有力。《国家卫生计生委办公厅关于开展计划生育行政执法专项督查工作的通知》（国卫办监督函〔2016〕292 号）下发后，各省（区、市）对专项督查工作高度重视，迅速进行部署，有步骤有计划地推进各阶段工作。据不完全统计，全国共清理不合法执法主体45个，规范25290名执法人员资格，其中为15347名执法人员补发证件，调离执法岗位6869人，收回执法证等其他情况3074人；抽查案卷135713份，平均合格率为97%。（二）完善制度，规范行政执法。各地在开展专项督查过程中，深入推进卫生计生系统依法行政。全国大部分地区建立了行政执法公示制度、行政裁量权基准制度和行政执法案卷评查制度。行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法责任制和责任追究制度也在逐步完善过程中。各地以开展专项督查为契机，进一步规范了行政执法程序和行为，不断推进计划生育行政执法监督工作。（三）深化服务，维护群众权益。按照《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神，各地简化生育登记程序，部分地区推行网上办证，探索“多证合一”，为群众提供便捷服务；认真落实各项计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策，重点做好计划生育特殊困难家庭联系帮扶工作；实施“生育关怀”工程，提高妇幼保健和计划生育技术服务水平。部分地区卫生计生、公安、纪检、工商等部门建立联合查处案件的协调机制，严查侵犯群众健康权益的行为。

二、存在的困难和问题

（一）对专项督查工作重视不够。个别地区对开展计划生育行政执法专项督查的必要性认识不够，重视程度不高，没有充分认识到开展计划生育行政执法专项督查工作对推进计划生育工作健康发展的重要意义，没有真正把专项督查工作作为一项硬任务来开展，对基层的指导和督促不够，自查工作不深入，清理不彻底。（二）计划生育行政执法行为需进一步规范。一是部分基层计划生育行政执法监督人员对新修订的《人口与计划生育法》和本省计划生育条例不熟悉，法律素养需进一步提高；二是在社会抚养费缴纳方式上需进一步改进，存在征收管理不规范的隐患；三是部分基层地区计划生育执法程序、文书设计及填写不规范，还存在少数不合格案卷。（三）行政执法监督长效机制有待建立。一是相关法律法规衔接适用存在问题。主要集中在：计划生育技术服务机构和妇幼保健机构整合后监督执法工作的法律适用问题、生育政策调整前后生育登记服务和再生育审批地区差异问题、社会抚养费征收衔接问题；二是行政执法相关制度还需进一步建立完善。部分地区综合监督行政执法制度尚未完全建立，社会和群众监督渠道需进一步畅通。（四）计划生育监督工作进展不平衡。一是部分地区卫生计生行政执法资源整合进展较慢，基层计划生育监督机构还未建立，计划生育监督工作难以全面展开；二是部分地区对计划生育监督职责理解有偏差，存在着重执法轻监督的现象；三是基层计划生育执法监督人员流动性大，队伍稳定性不足，执法监督人员和力量不足。

三、下一步工作要求

（一）进一步提高认识，继续抓好专项督查工作。各地要以此次专项督查为契机，将计划生育行政执法监督当成一项经常性的工作，加大监督检查力度。要认真开展专项督查回头看，强化分类指导，重点帮助基层，解决思想观念、工作方法、工作措施等方面存在的问题。（二）加强工作指导，规范行政执法监督行为。一是进一步规范计划生育行政执法程序，督促地方改正专项督查中发现的问题，逐步推动基层执法的标准化和规范化。二是妥善处理社会抚养费征收问题。对于生育政策调整前后社会抚养费征收衔接问题，各地要依法依规妥善处理。同时，进一步规范征收主体、征收程序、缴纳方式，严格落实“收支两条线”，推动建立社会征信体系。　　（三）加快法律制度建设，切实维护群众权益。一是进一步完善相关法律法规。加快妇幼健康和计划生育技术服务法律法规的修订完善工作。指导地方进一步健全实施全面两孩政策配套制度，解决群众在办理生育登记服务、计划生育证明、再生育审批中存在的问题。二是进一步建立健全计划生育行政执法相关制度，探索创新行政执法公示、行政执法全过程记录等制度。三是加强监督检查，切实保障群众的合法权益。要加大行政执法监督力度，加强对群众投诉多、信访量大的地区的督查、指导，及时发现和纠正侵害群众合法权益的行为。（四）抓好关键措施，切实加强监督体系建设。一是认真贯彻落《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》（国卫监督发〔2015〕91号），做好卫生和计划生育监督资源整合工作，夯实计划生育行政执法监督工作基础。二是积极调动各地做好计划生育监督工作的积极性。完善计划生育监督执法体系，推动将计划生育监督工作纳入地方计划生育目标管理责任制和基层评比创建活动。三是加强监督人员培训，提高法律知识素养，提升执法监督能力，适应卫生计生综合监督形势需要。

（信息来源：国家卫生计生委综合监督局网站）

【地方信息】

漯河市开展2016年上半年卫生监督层级稽查

为进一步加强卫生监督队伍管理，了解我市各县区卫生监督机构工作开展情况，近日，市卫生计生委组织稽查人员对两县三区卫生监督机构上半年工作情况进行了稽查。

本次稽查内容包括：省级稽查反馈意见的整改落实情况；各县区卫生监督稽查工作开展情况；监督人员培训情况；执法案卷质量；卫生许可的规范性；投诉举报的受理处置；信息直报工作；2016年部分重点工作和专项行动开展情况等。

2016年上半年，我市两县三区卫生监督机构作了大量卓有成效的工作，省卫生监督稽查组反馈意见得到有效整改，卫生监督执法队伍管理进一步得到规范，内部稽查工作得到有效开展，案卷质量显著提高，投诉举报处置规范，信息报告正在努力修正，重点工作稳步推进、专项行动有序开展。但在稽查中发现：部分县区公共场所卫生许可证复核工作开展不规范，卫生许可申请资料不齐全，信息直报尚存在错报迟报重报现象，个别县区稽查文书使用不规范，行刑衔接机制尚未完全建立，个别卫生监督人员着装不规范等。

针对稽查中发现的问题，稽查人员向当地监督机构进行了现场反馈，并制作下达《卫生行政执法建议书》，督促各监督机构完善整改。

（信息来源：漯河市卫生计生委）

洛阳市卫生计生委印发宣传海报

营造打击非法医疗美容氛围

近日，洛阳市卫生计生委印制了4000张打击非法医疗美容彩色海报，发放至15个县（市、区）及3个开发区，向广大民众宣传非法医疗美容的危害，旨在营造打击非法医疗美容氛围，进一步推进全市整治非法医疗美容专项活动的深入开展。

6月份以来，我市出现非法从事医疗美容者利用互联网等形式发布微整形广告的现象，引诱一些爱美人士到宾馆、公寓楼或居民小区内实施非法医疗美容手术，导致个别接受微整形群众的身心受到伤害。为打击非法医疗美容、护卫群众生命健康，市卫生计生委在全市范围内组织开展打击非法医疗美容专项整治活动，各县（市、区）卫生计生委积极行动，重拳出击，对辖区内非法医疗美容行为进行了严厉打击，市卫生计生委利用电台、报刊等形式进行了广泛宣传。此次又筹措资金，印制了以“远离非法医疗美容、维护自身合法权益”为主题的宣传海报，引导群众正确辨别和规避非法医疗美容。同时，海报还注明了合法的医疗美容机构及卫生监督机构投诉举报电话，接受社会各界的监督，为我市打击非法医疗美容专项活动的深入开展营造了浓厚的社会氛围。

（信息来源：洛阳市卫生计生委）

新郑市卫生监督所

取缔1家隐藏在小区的医疗培训机构

8月8日上午，新郑市卫生监督所接到反映，龙湖镇富田兴龙湾小区39号楼有非法行医行为。所长代金彪立即带领监督二科人员前往查处，并联系电视台民生大参考栏目记者随行。到达现场时，发现墙上贴有“京祺放血术培训班”字样，一名女性培训人员正在对10余名穿白大衣的学员进行培训，现场提供不出《医疗机构执业许可证》。查处过程中，培训人员樊某某组织不明真相的学员围攻监督员，砸坏记者摄像机，试图阻止执法人员执法。面对这种场景，执法人员没有丝毫畏惧，代金彪所长带头冲在最前面，耐心对学员讲解卫生法律法规，晓之以理、动之以情，经过1个多小时的劝导及龙湖镇派出所民警的大力配合，该培训班被取缔。

此次活动共出动执法车辆3台，监督员6名，暂扣血压计、采血针、棉球等医用物品3箱、显微镜1台。

（信息来源：新郑市卫生监督所）

三门峡市卫生计生委开展2016年度

卫生监督重点工作专项稽查

近日，三门峡市卫生计生委组成稽查组，对各县、区卫生计生行政部门和监督机构的“行刑衔接”制度建设、信息报告、放射卫生监督、基层医疗机构依法执业等重点工作开展情况进行专项稽查。

稽查组采取听取汇报、现场核查、现场反馈、下达卫生计生稽查建议书、限时要求各单位提交整改报告的形式开展稽查。重点对2016年《河南省卫生计生与公安部门执法衔接配合工作实施意见》的落实情况、“行刑衔接”平台建设、涉刑案件移送情况、被监督单位建档、建设项目卫生审查、经常性卫生监督覆盖、举报投诉、执法案卷办理情况、双随机工作执行情况、放射卫生专项整治工作完成情况、基层医疗机构依法执业、传染病疫情上报、医疗废物处置等情况等进行了稽查。共检查卫生计生行政部门及监督机构12家，放射诊疗机构16家，诊所、卫生室等基层医疗机构38家。通过检查发现，各地高度重视卫生计生部门和公安部门执法衔接配合工作，上半年已移送涉刑案件3起；医疗机构及传染病被监督单位建档工作、经常性卫生监督、双随机工作、放射卫生专项整治、基层医疗机构卫生监督等工作有序推进。

稽查组针对发现的问题和薄弱环节进行了集中反馈，并提出整改意见和建议，要求建立问题台账，依法进行查处。市卫生计生委将采取回头看的方式，对问题台账中所列违法行为的查处及整改落实情况进行跟踪问效。

（信息来源：三门峡市卫生监督中心）

巩义市卫生监督所开展集中空调通风系统公共场所培训

为提高公共场所经营单位卫生法律法规及卫生知识水平，保障公共场所卫生安全，近日，市卫生监督所组织开展了我市使用集中空调通风系统公共场所负责人培训会，25家公共场所单位负责人参加了培训。

培训班上，对使用集中空调通风系统公共场所存在的问题进行了通报，就《公共场所卫生管理条例》及其实施细则、《公共场所集中空调通风系统卫生规范》等相关法律法规卫生知识进行了培训，特别是对使用集中空调通风系统清洗、消毒、检测评价要求做了详细的讲解。要求使用集中空调通风系统的公共场所单位严格落实相关制度，切实做好清洗、消毒、检测评价等工作，规范公共场所卫生管理。

（信息来源：巩义市卫生监督所）

商丘市卫生监督所召开

全市监督机构手持执法终端应用工作会

日前，商丘市卫生监督所召开全市卫生监督机构手持执法终端应用工作会议，各县（区）卫生监督所主要负责人参加会议。市卫生计生委副调研员、监督所长张超杰主持会议。

会上，各县（区）交流了各地信息化建设工作情况，明确了各地卫生监督机构手持执法终端采购计划，并现场签订了采购合同。与会人员围绕信息化建设进行了热烈讨论，对推进下一步卫生监督手持执法终端应用工作提出了意见和建议。

（信息来源：商丘市卫生监督所）

鹿邑县卫生计生委对全县医院

开展医疗废物专项监督检查

近日，鹿邑县卫生计生委对全县公立和民营医院开展了医疗废物专项监督检查工作。检查的内容主要包括：医疗废物管理组织、制度、应急方案的建立情况；登记情况；收集、转运、暂存、处置情况等。

专项监督检查共出动55人次，检查公立和民营医疗机构47家。检查中发现部分医院无医疗废物专用包装物及容器；医疗废物暂存设施不符合规定；门口未张贴警示标识和警示语；对从事医疗废物收集、转运、暂存、处置的相关人员未开展培训等。

对存在问题的单位，卫生监督员下达了《卫生监督意见书》，提出了具体整改意见，并将对整改情况进行复核，对拒不整改或整改不到位的单位，将依据法律法规的规定给予行政处罚。

（信息来源：鹿邑县卫生监督所）

其他市县简讯（10条）：

<<<焦作市卫生监督执法局开展医疗依法执业宣传。和市妇幼保健院的医护人员一起，分别在东方红广场、妇幼保健院和学苑社区开展医疗机构依法执业宣传志愿服务活动，向市民普及健康知识，引导关注安全就医环境。

<<<襄城县卫生计生委召开全县卫生监督协管员培训会。8月5日，各乡镇卫生监督协管员和卫生监督员共87人参加培训，就上半年协管工作取得的成绩和存在的问题进行总结，并安排下半年协管工作。1 6个乡镇卫生监督协管站分别汇报了七月份协管工作开展情况。

<<<济源市卫生监督所在全市行政执法案卷评查中获佳绩。执法人员孟秀芳、侯清香主办的《周某中医内科诊所使用未取得处方权的人员出具处方等案》一案被评为行政指导类优秀案卷。

<<<濮阳市卫生计生委对范县创建“示范卫生监督机构”工作进行初评。8月18日，市卫生计生委、市卫生监督局相关负责同志对范县卫生监督所进行了初评，对考评情况进行了现场反馈，对存在的问题提出了改进意见和建议。

<<<洛阳市洛龙区严厉打击非法行医效果良好。8月1日-12日，区卫生监督中心在全区集中开展打击无证行医专项行动，共监督检查疑似无证诊所40余个，共取缔27家，没收药品及牙科器械51箱，对22家无证诊所予以立案处罚。

<<<濮阳市卫生监督局对清丰县妇幼保健院依法执业医疗废物规范化管理进行培训。8月18日，市卫生监督局医疗放射监督科张元军、传染病防治监督科牛小茹为医务人员进行“依法执业”及“医疗废物规范化管理”培训，66名医务人员参加培训。

<<<漯河市卫生监督局督导临颍县公共场所示范区创建工作。8月18日，市卫生监督局到临颍县，按照创建要求对公共场所卫生许可证、检测报告、健康证、清洗消毒保洁设施等内容进行督导检查，并查阅了卫生档案，督促公共场所达到“三净、四无、五统一”等要求。

<<<平顶山市卫生监督局举办消防安全知识讲座。8月10日下午，邀请省消防协会尹文博教官举办了消防安全知识专题讲座，并对灭火器、灭火毯、自救呼吸机等消防设备的使用做了详细讲解和现场演示，强化消防安全教育，提高消防安全意识。

<<<临颍县举办放射卫生暨传染病防治分类监督综合评价工作会。于8月12日下午举办，全县各医疗卫生单位负责同志参加。将试点工作做为本地区促进传染病防治工作落实的重要抓手，逐条逐项开展自查自纠，提高依法防治传染病的主体责任意识，提升传染病防治监督水平。

<<<济源市对住宿行业进行卫生法律法规培训。150余户住宿单位负责人参加，免费发放宣传资料4000余份，安全套6000个，还对参会人员进行了卫生知识及法律法规培训，并进行了考试。积极推进公共场所卫生监督示范区创建工作。

【外省信息】

广西壮族自治区南宁市

重拳清剿非法组织买卖血液的犯罪团伙

近日，广西壮族自治区南宁市卫生计生委与市公安局联合开展打击非法组织买卖血液的“红色风暴”专项行动，一举摧毁3个长期盘踞在南宁中心血站及各大医院从事非法组织买卖血液的犯罪团伙，共抓获犯罪嫌疑人11名，涉案金额达200余万元、非法买卖血液愈80万毫升，有力地维护了义务献血的正常秩序，确保临床用血的安全。

2015年初，市卫生计生委不断接到市民举报，反映有人非法组织买卖血液。经卫生计生执法人员初步调查，核实存在非法组织买卖血液的犯罪团伙。根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号），市卫生计生委将案件线索移送市公安机关。2015年6月2日，公安机关启动联合办案工作机制，公安、卫生计生执法人员开始联合侦办本案。

经近八个月搜证追查，确定长期盘踞在南宁中心血站从事非法组织买卖血液的犯罪团伙3个，锁定12名主要犯罪嫌疑人身份，厘清犯罪团伙的组织结构，掌握犯罪团伙运作规律及流程。2016年3月25日，公安、卫生计生部门联合开展行动代号为“红色风暴”的打击非法组织买卖血液的专项执法行动。抓获从事非法买卖血液的犯罪嫌疑人11名，同时，在犯罪团伙窝点内查获一批账本、互助献血人员信息登记表等物证。经审讯，11名犯罪嫌疑人对非法组织买卖血液的犯罪事实供认不讳。目前，市检察机关已决定对其中8名主要犯罪嫌疑人批准执行逮捕。红色风暴”专项行动有力净化了南宁市义务献血环境。

（信息来源：广西自治区南宁市卫生计生委）