本期要目

国家卫生计生委调研我省《艾滋病防治条例》贯彻实施情况

贵州、广西卫生监督机构到我省考察交流

全省放射卫生监督技能培训班在南阳市举办

【部委信息】

●国家卫生计生委开展《人口与计划生育法》专项监督检查工作

【地方信息】

●平顶山市卫生监督局“两学一做”学习教育进社区送服务

●省卫生监督局督导检查三门峡市公共场所

●济源市卫生监督所对全市游泳场所进行专项监督检查

●新乡市卫生计生委加快进2016年手持执法终端应用和“双随机”工作

●舞阳县卫生计生委六举措做好“七小行业”综合整治提升

●商丘市卫生监督所推进2016年卫生监督“双随机”工作

●开展“双随机”抽查规范学校卫生监管

●其他市、县简讯（10条）

【外省信息】

●辽宁省积极探索“互联网+卫生计生监督”

国家卫生计生委调研我省《艾滋病防治条例》

贯彻实施情况

6月21日-23日，国家卫生计生委综合监督局副局长程有全、传染病监督处处长妥佳等一行5人，对我省《艾滋病防治条例》贯彻落实情况进行调研指导。

调研组对郑州市和驻马店市的艾滋病防治工作进行了现场检查，查看了当地疾病预防控制中心、中心血站和传染病医院，同医护人员和艾滋病人进行交谈，了解艾滋病人发病、治疗和救助情况等，并征求了对当地政府、卫生计生行政部门、艾滋病防治机构工作中的意见建议。

检查过程中，调研组召开汇报座谈会，省卫生计生委综合监督处、艾防办、医政医管处、疾控处，省中医管理局等相关处室参加了会议。会议由省卫生计生委综合监督处处长李红星主持，艾防办副主任刘心想汇报了《艾滋病防治条例》我省贯彻实施情况。河南省多年来积极贯彻落实《艾滋病防治条例》，不断规范防治措施，探索建立长效机制，逐步形成了以“一个机制、三大体系”（即领导工作机制、预防控制体系、医疗救治体系和帮扶救助体系）为主要内容的艾滋病防治模式和完善的防治工作管理体系，有力保障了艾滋病防治工作顺利开展。但在工作中也存在一些问题：一是疫情形势依然严峻；二是宣传教育仍需加强；三是个别感染者依法依规防治意识差；四是基层防治力量薄弱。

程有全副局长一行还听取了郑州市、驻马店市卫生计生委的工作汇报，并就《条例》在贯彻落实和救治过程中存在的问题，和省、市卫生监督机构以及郑州市第六人民医院的相关人员进行了深入交流。

调研组对我省艾滋病防治工作给予充分肯定，程有全表示：河南在《艾滋病防治条例》的贯彻实施中工作扎实，措施得力，成效显著，通过这次调研，发现了一些亟待解决的问题，为《艾滋病防治条例》的修订提供了很好的意见和建议。就加强艾滋病防治工作，程有全提出六点要求：一是做好《艾滋病防治条例》和国家在艾滋病防治、救助等方面的宣传覆盖面，让广大群众，特别是艾滋病人感受到国家和政府的关怀，增强防艾的决心信心；二是扩大艾滋病的干预面，提高干预质量；三是加强血液安全管理，防止血源性感染；四是加大HIV的检测面，及时发现和管理新发病人；五是扩大治疗覆盖面，提高治疗的可靠性；六是加强病人的管理服务，加大地方政府的财政投入力度，保障艾滋病防治工作经费。

（信息来源：省卫生计生委综合监督处）

贵州、广西卫生监督机构到我省考察交流

6月21日-23日，贵州省卫生监督局副局长宋黔英带领省、市、县三级卫生监督机构28人，到河南考察交流卫生监工作。先后考察了周口市卫生监督局、新乡市卫生监督局、鹤壁市卫生监督执法局、新郑市卫生监督所4家市、县卫生计生监督机构。6月23-25日，广西自治区卫生计生委综合监督处处长刘莉，带领部分州、市卫生监督机构负责人等一行9人，参观考察我省卫生监督体系建设，先后考察了新郑市卫生监督所、新乡市卫生监督局、鹤壁市卫生监督执法局3家市、县卫生计生监督机构。省卫生计生委综合监督处、当地卫生计生委、卫生监督机构有关负责同志陪同考察。

贵州、广西两地调研考察团先后现场观摩了当地卫生监督机构的模拟执法室、培训室、约谈室、听证室、罚没物品暂存室等“九室一中心”基础设施建设，参观了卫生监督历史文化展览，观看了监督机构的专题片，了解我省开展示范卫生计生监督机构创建工作情况。召开了座谈会，就卫生计生职能整合、人才队伍培养、体系建设、监督员职位分级管理、日常卫生监督工作开展等问题进行了深入交流。贵州、广西卫生监督机构介绍了当地在执法案件办理、人才队伍再教育培训和日常监管等方面的做法。

刘莉处长、宋黔英副局长对我省示范卫生监督机构创建工作的做法和取得的成效给予了高度评价，认为我省卫生监督工作理念先进，勇于创新，敢于实践，管理规范；以鹤壁市卫生监督执法局为代表的市、县监督机构硬件建设标准高，功能用房齐全，设计合理实用、特色突出，体现了建设服务型执法机构的理念；河南的卫生监督员具有昂扬向上的精神风貌及良好的专业素养，对本次考察收获非常满意。

省卫生计生委综合监督处、四地的卫生计生委、卫生监督机构负责同志均表示，以后互相之间要多交流、多沟通，携手推进卫生监督事业的蓬勃发展。

（信息来源：省卫生计生委综合监督处、鹤壁市、新郑市卫生监督机构）

全省放射卫生监督技能培训班在南阳市举办

6月16日，河南省卫生计生委在南阳市举办了2016年全省放射卫生监督技能培训班。培训班为期4天，来自全省各地各级卫生监督机构的170余名放射卫生监督员参加了培训。

本次培训，邀请了中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所程金生、徐辉教授，苏州大学医学部放射医学与防护学院曹建平书记、涂彧副院长和孙亮教授，河南省职业病防治研究院李永兴教授，河南省肿瘤医院杨辉教授进行授课。培训班重点讲述了放射治疗、核医学科、介入放射学、放射诊断等质量控制，医用电子加速器质量控制，放射诊疗场所辐射防护检测，如何审查预控评报告等内容，深入学员欢迎。

省卫生计生委综合监督处调研员施海滨在开班仪式上要求学员集中精力，专心学习，提高自身知识水平和实践能力。南阳市卫生计生委副主任王志昂参加了开班仪式。培训班学员纷纷表示，通过这次学习，较好的掌握了放射诊疗场所防护检测和诊疗设备性能检测的有关知识，提高了对各类放射诊疗项目质量控制的认识。本次培训对全省放射卫生监督执法工作起到了较好的促进作用。

（信息来源：南阳市卫生监督局）

【部委信息】

国家卫生计生委开展《人口与计划生育法》

专项监督检查工作

根据国家卫生计生委《关于印发<卫生计生重要法律法规监督检查工作规划（2014-2017）>的通知》（国卫监督发〔2014〕20号）的要求，为进一步贯彻落实党的十八届五中全会提出的实施全面两孩政策，国家卫生计生委定于2016年6月起在全国范围内开展《人口与计划生育法》落实情况专项监督检查工作。

一、主要内容

(一)落实新修订的《人口与计划生育法》的基本情况。重点是新修改5条内容的落实情况（特别是全面两孩政策、独生子女发生意外伤残、死亡的计划生育家庭相关奖扶政策的落实情况）；各地人大常委会修改地方人口和计划生育实施条例情况；各地卫生计生、教育、民政、社保等相关部门制定配套的规章制度、工作机制等情况；主要做法及效果。（二）在落实新修订的《人口与计划生育法》过程中存在的问题及原因分析。（三）对进一步落实新修订的《人口与计划生育法》的意见和建议。

二、时间安排

（一）动员部署阶段（6月）。各地卫生计生行政部门根据本通知要求，结合本地区实际制订具体实施方案，由综合监督部门牵头，各相关部门配合，明确工作任务，建立工作机制，进行全面部署。

（二）自查整改阶段（7-9月）。各级卫生计生行政部门加强法律法规知识培训和宣传，对照专项监督检查工作任务进行自查，及时纠正违法违规行为，制订切实可行的整改措施，形成自查报告。

（三）监督检查阶段（10月）。省级卫生计生行政部门对各地市、县级卫生计生卫生行政部门进行监督检查，查处违法违规行为。国家卫生计生委将组织开展对重点省（区、市）的专项督查。

（四）总结上报阶段（11月）。省级卫生计生行政部门应于11月15日前将专项监督检查工作总结（纸质版和电子版）报送至国家卫生计生委，突出情况及重大案件随时上报。总结报告的主要内容应包括工作总体情况、取得的成效和经验、存在的问题和困难、进一步加强相关工作和完善法律法规的意见和建议。

三、工作要求

（一）各地要紧紧围绕两孩政策的全面实施，深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，充分认识开展《人口与计划生育法》专项监督检查工作的重要性，切实加强领导，抓好落实。

（二）各地卫生计生行政部门要统筹协调各相关部门，明确责任，认真部署，确保专项监督检查取得实效。

（三）各地要按照专项监督检查内容及时间安排，认真开展自查，如期完成监督检查工作并上报工作总结。对检查中发现的问题，立行立改；对于突出问题，要深入研究分析深层次原因，提出工作建议。

（信息来源：国家卫生计生委综合监督局网站）

【地方信息】

平顶山市卫生监督局“两学一做”学习教育

 进社区送服务

6月22日，平顶山市卫生监督局党支部组织7名党员到新华区湛北办事处九中社区开展了“进社区、送服务”活动，围绕卫生监督工作，宣传非法行医的危害、生活用水安全知识、生活美容知识等。

这次活动，我局共展出2块宣传版面、横幅1条、印制生活应用水与打击非法行医宣传资料1000份。5名党员分别为社区民众60余人进行讲解，重点讲解了生活应用水安全知识、非法行医的危害、生活美容与医疗美容的区别、预防慢性病等健康相关知识，发放宣传资料300余份，受到了社区群众的良好评价。

（信息来源：平顶山市卫生监督局）

省卫生监督局督导检查三门峡市公共场所

6月21日-23日，省卫生监督局公共卫生科有关负责同志对三门峡市公共场所进行督导检查，重点检查住宿和娱乐场所摆放安全套和安装自动售套机、放置性病艾滋病等疾病防治宣传材料情况。

此次检查包括市区、湖滨区、陕州区、灵宝市四个区域，检查组随机抽查60家住宿业，16家娱乐场所，240个房间。在检查中，大部分公共场所从业人员对艾滋病防治相关知识比较熟悉，按要求摆放有偿或免费使用的安全套，客房摆放率达到100%。但部分小旅馆业主对该项工作认识度不够，检查组对公共场所从业人员预防艾滋病知识知晓率进行了调查，当场宣传了艾滋病和性病防治的有关措施和意义。对较差的单位，要求立即改正，督促他们在醒目处张贴或放置预防艾滋病和性病宣传资料。

经过此次检查，三门峡市卫生监督机构将继续加大监督力度，并加强与公安部门、疾控机构的沟通协调，争取100%全覆盖。

（信息来源：三门峡市卫生监督中心）

济源市卫生监督所

对全市游泳场所进行专项监督检查

为进一步规范游泳场所卫生安全管理，防止因游泳导致传染病和危害健康事故的发生，近日，市卫生监督所对全市11家游泳场所开展了专项监督检查。

检查过程中，卫生监督执法人员重点对游泳场所卫生许可证和从业人员健康证持证情况、强制通过式浸脚消毒池使用、游泳池水水质循环净化消毒、公共用品用具清洗消毒和保洁等方面进行了逐项检查。随后，又对泳池水质进行了现场采样检测。

专项监督检查结束后，市卫生监督所会将检查结果和水质抽检结果向社会进行公示。

（信息来源：济源市卫生监督所）

新乡市卫生计生委加快进2016年手持执法终端应用

和“双随机”工作

为进一步加强我市卫生监督信息化建设，加快推进“双随机”监督检查工作，6月21日下午，市卫生计生委在市卫生监督局召开了2016年信息化建设促进会及“双随机”信息报告和手持终端培训会。

市卫生计生委副主任刘红霞针对全市卫生监督信息化建设，提出了“加强领导，积极协调，加大投入，确保目标如期实现”的要求，争取在2016年底率先实现手持执法终端应用全覆盖。并对“双随机”工作进行了安排和部署，要求各单位严密组织，确保任务圆满完成。市卫生监督局局长张之毅带领大家对《新乡市卫生计生综合监督业务系统及现场手持执法终端应用实施方案》进行了学习。信息科长尚春柒对“双随机”工作进行了讲解，对7月份信息报告、工作稽查情况进行了说明。信息管理员田大庆对手持执法终端的实践应用进行了现场演示。

各县（市）、区卫生计生委主管领导、监督所长及信息管理员和市卫生监督局监督员共计80余人参加了培训会。

（信息来源：新乡市卫生监督局）

舞阳县卫生计生委六举措

做好“七小行业”综合整治提升

为做好“七小行业”综合整治工作，县卫生计生委多措并举，取得明显成效。

一是加强领导。成立了由县卫生计生委主任任组长的领导小组，多次召开专题会议研究整治工作，召开推进会6次，制订了整治工作方案；二是宣传培训。组织城区180余家公共场所负责人举行了综合整治动员暨培训会。通过网站、制作展板和悬挂横幅等形式，积极开展宣传，在广大群众中营造了浓厚氛围；三是学习借鉴先进经验。组织人员赴郾城区参观学习，学习四川省隆昌县公共场所卫生管理先进做法，吸取借鉴外地经验；四是细化目标。细化各行业综合整治要求，印制成册，发放到户。实行网格化管理，“定区域、定街道、定人员、定责任”，将监管任务落实到每位卫生监督员；五是深入商户。卫生监督员与业主一起手把手对消毒间、布草间等功能间进行规范改造，指导建立卫生管理制度，完善卫生管理档案，免费为公共场所提供禁烟标识、分区标识和卫生监督提示等标识1000余份；六是专项监督检查。检查中共下达卫生监督意见书82份，对24家公共场所进行规范，排查出无卫生许可证经营单位25家，已对其中22家进行立案查处。

（信息来源：舞阳县卫生计生委）

商丘市卫生监督所推进

2016年卫生监督“双随机”工作

近日，商丘市卫生监督所组织召开2016年全市卫生监督“双随机”工作任务推进会。各县（区）卫生监督所所长、分管领导、信息科长及信息报告管理员46人参加了会议。

会上，市卫生监督所长张超杰传达了全省卫生监督信息化启动会议精神，就2016年全市卫生监督“双随机”工作任务进行了安排部署。

（信息来源：商丘市卫生监督所）

焦作市卫生监督局“双随机”抽查规范学校卫生监管

为贯彻落实“双随机”规范事中事后监管工作，近日，市卫生监督执法局联合中站区、解放区卫生监督所，共同对两辖区内的30所中小学进行了监督检查。检查完成后，卫生监督员及时将检查结果上传到国家卫生监督信息报告平台。

此次监督检查，重点对教学环境卫生、饮用水卫生管理、传染病防控等方面进行。针对检查中发现的问题，下达了卫生监督意见书，提出整改措施并要求中站区和解放区卫生监督所对其进行追踪检查。

（信息来源：焦作市卫生监督执法局）

其他市县简讯（10条）：

<<<信阳市卫生监督执法局举办医疗机构依法执业卫生监督员业务培训班。6位业务骨干结合全市医疗机构依法执业、传染病防治卫生监督的特点及监督执法工作中常见的问题，通过执法文书制作、典型案例分析，有针对性地讲解了医疗机构依法执业、传染病防治卫生监督及非法行医案件查处的知识。各县（区）卫生监督员80余人参训。

<<<鹤壁市卫生计生监督执法局督导各城区创卫“四小”公共场所整改达标。6月18日、19日组织卫生监督员，对鹤山区、山城区、淇滨区及开发区“四小“公共场所整改达标工作进行了督导检查。重点督查了公共场所持证情况、场所环境卫生、卫生消毒、“四害”防治设施运行等情况，较之前两证持证率有了较大提高。

<<<柘城县卫生监督所召开公共卫生服务能力提升活动动员会。充分发挥服务型行政执法建设示范点引领作用，提升卫生监督公共卫生服务能力，为示范监督机构创建奠定坚实基础，提高卫生监督工作满意度。

<<<辉县市卫生局培训卫生监督协管工作。全市25个乡镇卫生院卫生监督协管主管副院长、63名乡镇卫生监督协管员及市卫生监督所相关工作人员参加培训会，就卫生监督协管服务工作台账资料和文书规范进行了专题培训。

<<<郑州市中原区卫生监督所开展“打击无证行医居民体验活动”。6月21日傍晚，中原区食品药品监督管理分局的工作人员、公安干警、计生工作人员以及社区居民20余名干部群众应邀参加体验活动。打非活动分成3个小组,分别对冯湾、赵家门、段庄等14个区域进行了巡视。共查处1家黑诊所和2家无证坐堂医，使群众切身体验到了打击无证行医的重要性，收到了良好预期效果。

<<<漯河市郾城区卫生局对5家个体诊所进行集中警示约谈。6月12日下午，对暗访检查存在问题较多的5家个体诊所负责人进行警示约谈，通报问题，要求限期整改，并将采取“回头看”，对整改不到位的依法进行行政处罚。

<<<信阳市卫生计生委副主任熊正尧一行调研新县卫生监督工作。6月22日下午，熊正尧一行先暗访、再听汇报进行调研，要求加强队伍建设，加强业务学习，始终紧抓医疗市场监督管理，牢固树立“执法中服务、

服务中执法”的理念，树立监督机构良好形象。

<<<博爱县卫生计生委大力宣传《河南省行政执法条例》。县卫生计生委、县卫生监督所通过电子屏滚动播放《河南省行政执法条例》的主要内容，通过摆放宣传展板、悬挂横幅、集中组织学习培训等形式广泛宣传，使《河南省行政执法条例》入脑入心。

<<<临颍县卫生监督所培训无证行医查处工作规范。6月24日，临颍县卫生监督所37人参加了无证行医查处工作培训会，会上，逐条解读了《无证行医查处工作规范》内容和具体操作方法，卫生监督员对无证行医案件的立案、调查、取证、处理等各项具体要求有了清楚的认识。

<<<灵宝市卫生监督志愿者服务队慰问城关镇敬老院。6月24日上午为老人们送去了慰问品，给老人理发，整理卫生，给老人摄影，陪老人们聊天，带去了欢声笑语，传播“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。

【外省信息】

辽宁省积极探索“互联网+卫生计生监督”

近年来，辽宁省卫生计生监督工作在全省卫生计生战线信息化建设的大格局中，不断探索“互联网+卫生计生监督”模式，在推动监督体系建设、优化执法流程、规范执法行为、提高执法效率、便捷服务百姓、提升管理水平和服务质量等方面取得初步成效，有力地促进了卫生计生监督工作的健康发展。

一、搭建全省网络平台。辽宁省是国家卫生计生委确定的国家卫生计生监督信息系统建设的两个试点省之一，在国家卫生计生委监督中心的大力支持和指导下，顺利完成测试任务并通过国家验收。全省卫生计生监督信息化建设得到省经信委、省财政厅、省卫生计生委共计600余万元的项目资金支持，搭建可供1个省级、15个市级、108个县区级共124个卫生计生监督机构4000余名监督员共同使用的卫生计生监督信息软硬件基础平台。运用网络建立监督工作指导平台，汇总动态、交流信息、发布公告、曝光案件、审批备案等，网络已成为不可或缺的手段。目前，利用此平台开展多项业务工作，大大提高卫生计生监督执法信息的收集、处理和报告能力，并作为唯一的地方卫生计生监督机构荣获国家卫生计生委“全国首届卫生信息化推进优秀奖”。

二、率先启用手持执法终端现场执法。目前，全省、市、县（区）所有监督机构在全国率先使用手持执法终端开展现场执法。监督员利用手持执法终端可在执法现场检索管理相对人的档案资料，制作并通过蓝牙打印机打印执法文书，同时将现场执法结果生成信息报告即时传送到国家卫生计生监督信息系统。这一科学的执法手段，进一步规范执法程序和行为，大大提高执法效能,很好地树立卫生计生监督崭新形象。目前，全省已配备1500台手持执法终端机、755台便携打印机，县区百分之百覆盖，利用手持执法终端机上报信息报告率达到90%以上。

三、建立与使用卫生计生监督地理信息系统。基于全省网络平台和全省手持执法终端现场执法这两大平台，开发“辽宁掌上卫监”手机APP这一全新的监督与便民服务平台，搭载着全省卫生计生监督地理信息系统。不仅为社会公众和消费者便利地获取到全面、及时、准确、权威的各类卫生计生监督信息，还可为各级政府监管部门和卫生计生监督机构实现网上监管提供依据。首批整合全省10余万家公共场所监管资源的“辽宁公共场所地理信息系统”，还将不断丰富和扩展到学校卫生、餐饮消毒、医疗机构等卫生计生监督领域。同时，由省卫生计生监督局带头、有条件的市、县、区积极参与，已开始尝试使用执法记录仪，以便真实、准确地反映现场执法状况，实现执法过程的痕迹化管理，不仅为突发公共卫生事件的应急精准指挥提供了很好的平台和依据，而且为管理相对人提供公平、可及的现代公共卫生服务。

四、构建“全省卫生计生监督信息指挥系统”。省卫生计生监督局充分利用信息化的“网聚能力”，融合手持执法终端现场执法、卫生计生监督地理信息系统和执法记录仪“三位一体”的互联互通模式，构建未来一体化的“卫生计生监督信息指挥系统”，力争实现“信息聚集，实时跟踪，精准指挥”的目标。

五、利用互联网提升卫生计生监督宣传工作水平。高度重视卫生计生监督宣传工作，每年有千篇以上稿件被省级以上权威媒体采用。注重充分发挥官网、官方微信等互联网的优势，加大卫生计生监督工作全方位的宣传力度，使卫生计生监督的公益形象在政府和百姓心中得到广泛认可。开展网上宣传。辽宁卫生监督”门户网站于2010年底开通以来，已成为传递政务信息、传播健康知识、解读卫生计生政策、曝光违法犯罪行为、关注和回应社会关切必不可少的互联网平台，成为卫生计生部门沟通社会、联系群众的桥梁和纽带，得到了各级领导、全省广大监督员和管理相对人的持续关注，访问量不断攀升。仅5年时间，总访问量达118万人次，日最高访问量达3422余人次。2015年还对网站进行了升级改版，是全国第一个更名为“卫生计生监督”的省级网站。在全国监督机构中率先开通“辽宁卫生计生监督”公众微信平台，以微信作为新的工作载体，及时发布各类监督信息、消费预警、健康生活常识等，提供全方位、立体化的卫生计生监督执法服务，也使得全省卫生计生监督宣传工作进入“触手可及”的时代。2014年底在“辽沈地区行业微信排行榜”政务类位次排名第8，是全省卫生计生系统唯一上榜的政务微信。

六、利用互联网创新培训形式。信息化时代，人员培训不再停留在教室讲、看书本的传统做法，全省广大监督员充分利用国家网络培训平台自主选课，利用“辽宁卫生计生监督”门户网站开辟培训专栏，还着手自编自导自演自制符合实际需要的情景模拟教学片，生动直观、简单实用，使基层监督员易学易懂。省和有些市、县区在重点工作或阶段性工作中建立相关人员（包括管理相对人）QQ群、微信群，省市县区监督系统在第一时间获取和交流信息、研究工作，推进卫生计生监督工作的深入开展。

七、融合互联网辅助领导决策。积极探索使用互联网、大数据、云计算等技术，充分分析利用各类监督信息，提高监督能力，为各级领导决策提供服务。监督工作每年都会产生大量的信息，省卫生计生监督局每年利用国家卫生计生监督信息报告系统和省卫生计生监督业务系统中的数据进行整合分析，每年有72个方面的近万条数据，形成年度信息报告数据汇总和分析报告，供各级领导参考。同时，利用门户网站收集刊发省内各地工作信息上万条，全面反映全省卫生计生监督工作状况。这些大量的数据得到有效利用，为指导卫生计生监督工作的有效开展提供宝贵的第一手资料。

目前，全省正在积极探索现代化的监督手段，引进空气质量监督、生活饮用水监督等远程在线监测系统，对公共场所空气质量和饮用水卫生状况进行实时监测。尝试在餐饮具集中消毒企业产品包装上喷涂二维码，建立监督管理诚信信息公示查询平台，方便群众利用网络了解餐饮具集中消毒企业基本信息和卫生监督信息。

（信息来源：辽宁省市卫生计生监督局）