2016年第6期(总第102期)_欢迎访问平顶山市卫生计生监督局官方网站

为贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》，依法履行卫生计生监督职责，促进卫生计生法律法规落实，维护人民群众健康权益，4月29日，省卫生计生委印发通知（豫卫监督〔2016〕16号），开展2016年“全省整顿医疗秩序打击非法行医宣传月”活动。从2014年开始，河南省将每年的5月份确定为宣传月，在全省范围组织开展多种形式的宣传活动。

2016年宣传月活动主题为“宣传计划生育法律法规、促进人口长期均衡发展”。围绕主题，对2015年修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》和2016年出台的《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》等法律法规进行宣传解读，大力宣传国家方针政策，明确法律法规的各项规定和卫生计生监督执法部门职责；对非法为他人施行计划生育手术、非法开展胎儿性别鉴定、非法开展人工终止妊娠，以及介绍、组织孕妇实施非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠等行为进行严厉打击，整顿和规范医疗市场，促进医疗卫生机构依法执业，维护人民群众健康权益，促进人口长期均衡发展。

通知要求，各地利用当地电视、广播、报纸等主要媒体，通过公益广告、微电影等形式进行宣传；采取群众喜闻乐见的方式，借助展板、条幅、海报等载体，进行宣传和教育；主动提供“送法上门”服务，开展法律法规知识进医院、进社区活动，对广大医务人员和群众进行宣传教育，为整顿医疗秩序、打击非法行医营造良好氛围，切实维护人民群众健康权益。

【部委信息】

国家卫生计生委等8部门联合开展集中整治

“号贩子”和“网络医托”专项行动

近期，医疗机构“号贩子”和“网络医托”竞价排名买患者等问题被各大媒体争相报道和转载，引起社会的普遍关注和广泛讨论。为着力解决“号贩子”和“网络医托”等问题，维护公平就医秩序，国家卫生计生委、中央综治办、中央网信办、工业和信息化部、公安部、工商总局、中医药局、军委后勤保障部等八部门决定在全国联合开展一次集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动。

日前，国家卫计委等八部门联合印发了《集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案》（国卫办监督函〔2016〕416号），方案要求，发现涉嫌“网络医托”活动的，卫生计生行政部门、工商行政管理部门要分别对相关医疗机构、互联网企业依法进行严肃查处。

在专项行动的第一阶段，要求各重点医院所在地区公安机关对所有重点医院及周边活动的“号贩子”依法查处，严厉打击违法犯罪活动。发现涉嫌“网络医托”活动的，卫生计生行政部门、工商行政管理部门要分别对相关医疗机构、互联网企业依法进行严肃查处。

在专项行动的第二阶段，要求每月集中警力组织一次对各重点医院及周边的统一整治行动，对“号贩子”实行不间断地打击；发现存在幕后组织、涉黑涉恶、内外勾结等性质的违法犯罪线索，实施重点打击。

在专项行动的第三阶段，将曝光典型和重大案件，建立“号贩子”黑名单，并纳入社会信用体系。

方案要求，国家卫生计生委监督中心加强互联网信息监测，搜集“代挂号”网站，研判整理互联网“号贩子”和“网络医托”有害信息链接、关键词。通信主管部门要依法对从事“号贩子”和“网络医托”的违法违规网站进行处置。

方案还要求，重点医院要全面梳理挂号就诊制度，进一步完善诊疗服务流程，完善相关规章制度，堵塞管理漏洞。取消医生个人手工加号条，利用信息系统统一严格管理挂号加号。

另外，在军队卫生部门方面，方案要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，负责加强军队（武警）医院和人员监管，查处违法违规行为；配合加强制度建设和改革，优化看病就医流程。

方案还明确，对医院存在制度不落实、甚至内部倒号等行为，造成严重社会负面影响的，追究直接责任人和医院党政主要负责人的责任。

同时，对采取雇佣“医托”等不正当方法招揽病人的医疗机构，探索纳入医疗机构不良执业行为记分，加强惩戒。

（信息来源：国家卫生计生委综合监督局网站）

【地方信息】

游医忽悠给眼“洗澡”治眼病

济源市卫生、公安取缔他

5月11日傍晚，市卫生监督所接到沁园派出所的电话：有群众拨打110报警，在沁园路小游园内有游医摆摊给眼睛“洗澡”看眼病，已出警将游医带至派出所。

接到电话后，监督执法人员立即赶到沁园派出所。看到地上摆放着一张宣传画，上面写着“祖传特效一滴灵眼药水主治各种眼病，不开刀、不吃药、永不复发，不妨一试”等字样，还有一些没有商标的药瓶。对游医询问后，得知该人姓牛，自称祖传看眼，小学未毕业，无任何行医资格证件。经过执法人员深入调查，该男子交代以前到处跑卖菜刀，有一次，他看见旁边一个摊位给老人眼睛“洗澡”十分赚钱后，转行做起了给眼睛“洗澡”的生意。上午在中原特钢菜市场摆摊看眼，下午刚来到小游园内就被群众举报。其主要是针对老年人，声称免费给老年人眼“洗澡”，该男子先将生理盐水用注射器注入黄色的小瓶子中，再配上地塞米松，滴入受害人的眼中，然后他又将自制的粉末撒入受害者眼中，等一会儿再用工具将该粉末刮出，欺骗受害人说是眼中的脏东西，需要眼药治疗，最后深信不疑的受害人以高价向游医购买了治眼药。

由于该男子无《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动，市卫生监督所执法人员根据《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》的相关规定，予以取缔，对该男子立案调查，并责令其立即停止执业活动。

同时，市卫生监督所执法人员再次提醒广大群众不要轻信江湖游医，身体不适时应及时到正规医疗机构就诊，以免贻误病情。

（信息来源：济源市卫生监督所）

鹤壁市卫生计生监督执法局

对城区创卫“四小”公共场所专项整治回访督查

为了推进全市“四小”公共场所卫生专项整治活动开展，市卫生计生监督执法局抽调专业人员，由主管领导带队，于5月6日、9日，分别对三个城区及城乡一体化示范区前期暗访督查和省专家组检查反馈的“四小”公共场所存在问题整改情况，进行了“回头看”。

从回访督导检查情况看：淇滨区“四小”公共场所卫生专项整治取得较好成效，经营单位卫生许可证持证率较前期有显著提高；鹤山区公共场所专项整治工作取得一定成效，持证水平不断提高；山城区专项工作推进速度较慢，公共场所经营单位持证率仍然较低。各城区公共场所卫生管理信息公示和卫生消毒设施有待进一步完善，个别单位脏、乱、差现象仍然存在。

针对督导检查中发现的问题，督查人员及时向辖区卫生计生行政部门及卫生监督机构进行了情况反馈，建议加强领导，积极采取有效措施，坚决落实无证经营单位停业整改要求，尽快完善公共场所卫生信息公示，建立健全卫生消毒设施，落实各项卫生制度，大力整治公共场所内外卫生，尽快达到创卫工作要求。

（信息来源：鹤壁市卫生计生监督执法局）

商丘市卫生监督所召开卫生监督信息报告工作推进会

4月29日，商丘市卫生监督所组织召开全市卫生监督信息报告工作推进会。市卫生计生委副调研员、监督所长张超杰参加会议并讲话。各县（区）卫生监督机构分管领导、信息科长、信息报告管理员，市卫生监督所业务科室负责人参加会议。

会上，通报了今年第一季度全市卫生监督信息报告工作情况，点名通报了各县（区）在信息报告工作中存在的问题和不足。市卫生监督所信息科同志就近期信息报告重点任务进行了操作讲解，针对信息报告工作中的疑难问题，与会人员进行了深入交流。

张超杰就如何做好下一步卫生监督信息报告工作提出了要求：一是尽快完成传染病防治类别被监督单位建档工作。二是抓紧完成各专业类别被监督单位的基础数据维护工作。三是加快日常卫生监督执法检查和信息报告工作进度。四是建立和完善事中事后监管工作制度，认真落实“双随机”监督任务。五是全面抓好卫生监督信息报告的全员培训工作，提升辖区卫生监督信息报告工作的能力和水平。

（信息来源：商丘市卫生监督所）

许昌市卫生执法监督所召开2016年学校卫生

和放射卫生监督知识培训会

为加强我市卫生监督队伍建设，进一步提升卫生监督执法人员依法监督能力和执法水平，近日，市卫生执法监督所召开了许昌市2016年学校卫生、放射卫生监督知识培训会。各县（市、区）卫生监督机构主管领导、相关专业科长、业务骨干等40余人参加了培训会。

培训中，学校卫生监督科科长苏瑞琦结合当前的创卫迎检工作，就学校和托幼机构创卫标准进行了解读。放射卫生监督科科长魏广建就医疗机构放射诊疗专项整治工作的相关内容、整治标准和要求进行了讲解，并结合案例讲解了放射卫生相关法律法规知识。

市卫生执法监督所所长孙贺平就2016年上半年卫生监督工作状况和许昌市国家卫生城市届满复核迎检工作提出了要求，在肯定成绩的同时也指出了存在的问题。

（信息来源：许昌市卫生执法监督所）

开封市卫生监督所对医疗卫生机构

依法执业整改情况“回头看”

5月10日－12日，市卫生监督所所长张继鸿带队，对我市部分医疗机构在省卫生计生委依法执业检查中发现问题的整改情况进行督查。

今年1月份，省卫生计生委检查组共指出各类问题62条。各单位整改情况怎样？通过回头看检查，各单位已经整改到位55条，整改不到位或未整改7条.针对存在问题，市卫生监督所下达了监督意见书，要求相关单位及时整改，并将继续跟踪整改效果，如未整改，将对相关单位予以立案查处。

（信息来源：开封市卫生监督所）

新郑市卫生监督所及早着手抽检游泳场所

近日，新郑市卫生监督所监督一科携带现场快速检测设备对辖区内所有的游泳场所开展专项检查，并现场对游泳池水进行抽检,迎接夏季游泳场所旺季的到来，保障卫生安全。

此次检查，主要包括各项卫生管理制度落实情况、采购的池水消毒剂相关证照索证、消毒人员卫生知识培训情况、循环净化消毒设施运转情况、公共用品清洗消毒情况、集中空调通风系统清洗消毒等情况，并对池水游离性余氯、细菌总数、大肠菌群、PH值、尿素等指标进行抽检。

同时，对检查发现的公示牌、消毒保洁等卫生安全隐患问题，及时提出整改意见，并督促经营者及时整改到位，为广大消费者提供一个干净卫生的游娱环境。

（信息来源：新郑市卫生监督所）

焦作市卫生监督执法局完成《医疗机构标志》

等两项标准跟踪评价项目工作

日前，我局承办的河南省卫生监督局交办的《医疗机构标志》（WS 307-2009）、《麻醉记录单》（WS 329-2011）（简“两项标准”）标准的贯彻实施、两项标准的知晓度和执行情况以及存在的问题展开追踪评价工作已顺利完成。

为保质保量完成追踪评价，医疗卫生监督科首先组织科室人员学习《河南省《医疗机构标志》、《麻醉记录单》标准跟踪评价项目实施方案》，熟悉两项内容的行业标准，熟悉调查表格，对市本级监督机构、市本级医疗机构、县区级监督机构、县区级医疗机构、社会人员进行问卷编号，保证各被调查机构严格按省局要求编号设置。

在本次调查中，我市选定3个监督机构、3个综合医院、6个社区卫生服务中心、3个门诊部、1个急救中心、5家诊所、5家村卫生室和60名就医患者及患者家属作为调查对象，其调查内容为卫生监督机构、医疗机构、麻醉科室人员对两项标准的知晓、培训、掌握、应用及执行情况，两项标准实施过程中存在的问题以及两项标准的修改意见及建议；本次调查共收集调查问卷及相关表格89份。对调查的每一个医疗机构、每个调查对象尽力做到全面完整，不缺项、不漏项，保证了调查问卷质量,为两项标准修订提供了依据。

（信息来源：焦作市卫生监督执法局）

其他市县简讯（10条）：

<<<平顶山市卫生监督局总结分析2016年第一季度卫生监督工作。通报了全市第一季度卫生监督信息直报及协管巡查工作情况，从全市经常性卫生监督、卫生监督监测、案件查处、建设项目卫生审查等方面与2015年同期进行对比，总结成绩，找出不足与差距，进一步强化责任认真做好各项工作。

<<<范县卫生监督所推进省级示范卫生监督机构创建工作。5月6日下午召开推进会，县政协副主席卫生计生委主任刘波、卫计委党组书记副主任刘宜红、卫生计生委纪检组长张薇青参加会议。要求全县各级卫生部门各司其职，各负其责，通力合作，齐抓共管，全面完成创建工作各项目标和任务。

<<<安阳市卫生计生委部署医疗美容市场执法检查。5月4日，市卫生计生委召开专题会议，组织开展年内第一次“四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待、直奔基层、直插现场）”和“双随机”医疗美容机构执法检查。制定了详细的检查标准，分成2个检查组，随机抽取被检查单位，对各县（市、区）存在的问题，督促限期整改到位。

<<<济源市安排部署2016年卫生监督协管工作。5月18日，召开协管会，各协管单位分管领导和防保科科长共计30人参加了会议。传达了2016年卫生监督协管工作要求，发放了卫生监督协管员聘任证书，并对重点工作进行讲解。

<<<郑州市管城区卫生监督所对辖区内个体诊所中医诊所医疗美容机构进行集中整治。先期巡查摸底，锁定目标，5月10日，12名卫生监督员开展了集中行动。共通告取缔“黑诊所”4家，证据先行登记保存药品及医疗器械24箱（件）。

<<<临颍县卫生监督所开展行刑衔接工作培训。5月6日下午，全所卫生监督执法人员37人参加了培训，对行刑衔接工作的背景、实施的意义、工作要求进行了宣读讲解，将以此为契机，进一步规范执法程序严格执法。

<<<贵州省黔东南州卫生监督局副局长方文蓉一行到郑州市中牟县调研卫生监督工作。调研组一行19人到中牟县参观指导卫生监督工作。先后参观了各业务科室、模拟执法室、听证室、合议室、罚没物品暂存室、快检中心等功能用房，就加强卫生监督工作进行了讨论交流。

<<<新密市卫生监督所整治城区公共场所经营单位。5月10日，结合前期排查情况，紧扣整治标准，对城区无证、卫生差的“五小行业”进行重点整治。市电视台对拒不整改的经营商户进行了曝光。当日，共整治城区公共场所经营单位9家。

<<<永城市卫生监督所保障“面博会”公共卫生安全。切实做好第八届中国（永城）面粉食品博览会期间的公共卫生安全保障工作，卫生监督员重点对城区住宿场所、宾馆、酒店进行全面督导排查，保障工作将持续到5月25日“面博会”闭幕。

<<<濮阳市卫生监督局深入帮扶村开展扶贫工作。5月6日，市卫生监督局党员干部一行9人来到台前县清水河乡和平张村，走村入户，开展扶贫工作。

【外省信息】

上海市涉水产品审批接得住管得好

2013年7月，国家卫生计生委涉水产品审批职责下放至省级卫生计生部门后，上海市卫生计生委、监督所积极落实，迅速建立相关制度和配套措施，确保衔接工作圆满完成，后续审批及监管工作顺利开展。

一、梳理许可程序要求，完善业务平台建档。市卫生计生委监督所对本市涉水产品卫生许可程序和要求进行梳理完善，明确审批依据、条件、程序、期限等事项，对外更新网上许可办事指南和相关申请表，对内改造综合业务平台许可系统，确保许可流程顺畅；同时，根据下放审批涉水产品的特点，完善涉水产品一户一档建档，确保许可信息与一户一档无缝衔接。

二、完成许可衔接工作，建立落实管理制度。下放审批后，市卫生计生委监督所首批许可任务是完成国家卫生计生委已受理并通过技术审查的涉水产品的许可衔接工作。监督所组织专人负责许可审批和流程跟进，并对下放审批后首批印制的许可批件进行严格把关，在最短时间内保质保量完成相关产品批件的发放工作。另一方面，监督所在下放审批承接工作中积极落实窗口首问负责制、一次告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等规章制度，从制度层面规范审批工作。

三、开展专业人员培训，做好下放审批宣贯。为做好下放审批后受理窗口材料接收及许可审核工作，市卫生计生委监督所对相关专业人员进行了针对性培训，培训着眼于下放审批产品与以往许可的差异，尤其是首次下放的进口涉水产品在材料接收、生产能力审核中的关键点。此外，为帮助申请单位更好地了解下放审批相关信息，市卫生计生委监督所结合涉水产品法律法规培训，分类分批组织涉水产品生产企业和在华责任单位进行了下放审批后许可申请事项的集中宣贯，受到申请单位的一致好评。
四、建立信息服务平台，公示许可监管信息。除了在网上公示涉水产品许可信息外，市卫生计生委监督所在上海市健康相关产品卫生监督信息服务平台上也建立了涉水产品相关板块，不仅定期公示本市全部涉水产品许可情况，还通过监督动态、政策法规、便民贴士等板块，将与涉水产品有关的许可、监督及抽检信息第一时间整合发布，为申请单位和广大市民提供便利。

五、许可监督双管齐下，加强事中事后监管。市卫生计生委监督所采用网上信息推送方式，及时将许可信息推送至相关业务科室和区县卫生计生委监督所，由业务科室在许可后三个月内将许可产品纳入监督检查范围，由区县卫生计生委监督所开展属地监管。此外，结合每年的涉水产品监督抽检工作，对监督检查中发现生产企业擅自变更生产工艺、变更生产场地等情况及时反馈至审核科室，将监督抽检与卫生许可相结合，做好许可后管理。

六、重视廉政风险防控，加强权力行使检查。市卫生计生委监督所将许可审查作为监控重点，明确风险防控点，进行风险评估、确定风险等级、制定防控措施，积极防范下放审批带来的廉政风险。为加强对下放审批后权力行使情况的监督检查，市卫生计生委监督所还明确专门部门开展行政许可案卷规范性与合法性自查，并接受市卫生计生委的定期和不定期抽查。对自查和抽查中发现的问题及时改进，确保下放审批事项既能“接得住”，也能“管得好”。

（信息来源：上海市卫生计生委监督所）